De plannen in het Energieakkoord en de wetgevingsagenda STROOM bieden mogelijkheden voor particulieren die willen bijdragen aan een meer duurzame energievoorziening. De korting op de energiebelasting en de mogelijkheid tot onbeperkt salderen zijn goede initiatieven die huishoudens volledig en voordelig zelfvoorzienend kunnen maken in hun eigen energiebehoefte. Daarnaast heeft het Europese Hof van Justitie deze zomer een uitspraak gedaan die mogelijk grote gevolgen zal hebben voor de btw die wordt betaald over decentraal opgewekte energie.
20 Energie+ nr 4 december 2013Tekst Malou Schoevaars, Norton Rose FulbrightHet belangrijkste onderdeel van dewetgevingsagenda STROOM is dealgehele herziening en samenvoegingvan de Gaswet en de Elektriciteitswet.Hiermee wordt aansluiting gezocht bijEuropese wet- en regelgeving. Daarnaastmoet de nieuwe wet de energietransitie onder-steunen. Belangrijk is daarbij de focus op hetbehalen van een groter aandeel duurzame endecentraal opgewekte energie. E?n van deobstakels van decentrale opwek is dat demogelijkheden voor particulieren en kleinesamenwerkingsverbanden als co?peraties ofVvE's beperkt zijn. Het is voor de meestemensen niet aantrekkelijk genoeg om teinvesteren in bijvoorbeeld zonnepanelenvanwege een gebrek aan financi?le stimulansen de beperkingen op het gebied van salde-ren. E?n van de eerste resultaten van STROOMis dat het voor particulieren met een eigeninstallatie waarschijnlijk per 1 januari 2014mogelijk wordt om onbeperkt te salderen,door het schrappen van de bovengrens van5000 kWh. Dit geldt echter alleen voorparticulieren met zonnepanelen op eigen daken niet voor VvE's en co?peraties. De wetswij-ziging hiervoor is op dit moment in behande-ling bij de Eerste Kamer. Het Energieakkoordwil deze mogelijkheid ook bieden aan VvE's enco?peraties. Hiermee is de aanhangigewetswijziging in feite dus al achterhaald doorhet Energieakkoord. Dit gebrek aan co?rdina-tie tussen de plannen is de reden dat ledenvan de Eerste Kamer op 17 september vragenhebben gesteld aan de regering en dat hetwetsvoorstel mogelijk zelfs niet verder inbehandeling wordt genomen.BelastingkortingEen andere stimuleringsmaatregel voordecentrale opwek is de belastingkorting die inhet Energieakkoord werd aangekondigd. Dezemaatregel is verder uitgewerkt in het Belas-tingplan 2014, dat staatssecretaris Weekerstijdens Prinsjesdag bekend maakte. Dit isgoed nieuws voor particulieren die collectiefop een vreemd of eigen dak kleinschaligduurzame energie opwekken. Zij krijgennamelijk een belastingkorting van 7,5eurocent per kWh exclusief btw op hunenergiebelasting in de eerste tariefschijf tot10.000 kWh. Dit verlaagde tarief geldt enkelvoor particuliere kleinverbruikers en is alleenbedoeld voor collectieve energie-opwek. Naarverwachting gaan ongeveer 25.000 particulie-ren gebruik maken van de regeling, waarbij zijgemiddeld ongeveer 3.000 kWh per particulierper jaar zullen opwekken. De eisen aan debelastingvrijstelling zijn:? Er moet sprake zijn van lokaal duurzaamopgewekte energie.? Alleen co?peraties van particulierekleinverbruikers en VvE's komen inaanmerking. Hierdoor geldt het verlaagdetarief alleen als de elektriciteit wordtgeleverd via een aansluiting met eenmaximale doorlaatwaarde van drie keer 80Amp?re.? Er moet sprake zijn van een zogenaamdepostcoder∞s′.Ditbetekentdatde≤denuitdeco?peratiezich∈hetzelfdepostcode≥-biedmetvier≥lijkecijfersmoetenbev∈denalsde∈stallatiewaarmeedee≤ktriciteitwordtop≥wekt,of∈dedirectdaaraangrenzendepostcode≥bieden.Debel∗∈gkort∈gendemo≥lijkheid→→nbeperktsalderenbiedenwaarsχjnlijkmo≥lijkhedenbiedenaanal≤partijenomopβalˉewijze∈hunei≥ne≠rgiebehoeftetev∞rzien.Opditmomentsluitendepla∩e∩ietgoedopelkaaraanenworden≥engoedeoplossin≥n≥boden,waard∞rdemo≥lijkhe-dennietoptimaalku∩enwordenbeνt.HetcommentaarvandeEersteKamerisdaarom∞kwelbegrijpelijk.BTW-onder≠merOokviaEuropesejurisprudentiezijneropditmomentontwikkel∈≥ngaandev∞rloka≤d∪rzamee≠rgie-∈itiatieven.Inhet∨lbe-sprokenarrestFuchsvan20juni2013,heefthetHofbepaa<datdeexploitatievanzo∩epa≠-≤nopeenwon∈gonderhetbegripeconomi-sche activiteit' in de zin van de btw-richtlijnvalt. Op de uitspraak wordt vanuit verschil-lende hoeken wisselend, maar bovenalterughoudend gereageerd. Deze uitspraak kaner in Nederland mogelijk toe leiden datparticulieren met zonnepanelen op hun dakDoorbraak decentrale eneDe plannen in het Energieakkoord en de wetgevingsagenda STROOMbieden mogelijkheden voor particulieren die willen bijdragen aan eenmeer duurzame energievoorziening. De korting op de energiebelasting ende mogelijkheid tot onbeperkt salderen zijn goede initiatieven die huis-houdens volledig en voordelig zelfvoorzienend kunnen maken in huneigen energiebehoefte. Daarnaast heeft het Europese Hof van Justitiedeze zomer een uitspraak gedaan die mogelijk grote gevolgen zal hebbenvoor de btw die wordt betaald over decentraal opgewekte energie. regelgevingnr 4 december 2013 Energie+ 21worden aangemerkt als btw-ondernemers.Hierdoor moeten zij zich bij de Belastingdienstmelden ?n het brengt een administratiever-plichting met zich mee. Door het oprekken vanhet begrip btw-ondernemer kan vrijweliedereen met zonnepanelen op zijn dak alszodanig aangemerkt worden. Maar de overheidzit hier niet op te wachten. Ondernemersmogen namelijk de btw op de aanschafprijs enhet onderhoud van de zonnepanelen aftrekken.Dit houdt naast een financi?le tegenvaller voorde overheid ook een administratieve lastenver-zwaring voor de Belastingdienst in. Daarnaastwerpt de administratieverplichting mogelijkeen drempel op voor particulieren om over tegaan tot decentrale opwek van elektriciteit. Deregering pleit dan ook voor een beperking vande reikwijdte van het begrip btw-ondernemerdoor aanpassing van de wetgeving. Afgezienvan de vraag hoeveel particulieren met eeneigen installatie zich ook daadwerkelijk zullenmelden als btw-ondernemer en hoe strikt deBelastingdienst hierop zal toezien, brengt hettegelijkertijd een interessante mogelijkheidmet zich mee. Voor deze groep komt zonamelijk ook de kleine ondernemersregelingbinnen handbereik. Natuurlijke personenkomen hiervoor in aanmerking als, na aftrekvan de voorbelasting in een jaar, minder dan1883 euro aan btw moet worden betaald. Komtdit bedrag uit op minder dan 1345 euro danhoeft er zelfs helemaal geen btw te wordenbetaald. Naast deze btw-korting behoudt menhet recht op vooraftrek. Het moeten voeren vaneen administratie is ongetwijfeld een drempelvoor sommige mensen, waardoor zij geengebruik van deze regeling kunnen maken. Maarde administratieve lasten lijken mee te vallen.De energiemaatschappij registreert en saldeertnamelijk de opgewekte en verbruikte energievia energiemeters. Ook is het niet waarschijn-lijk dat men ineens zelf btw-facturen moetsturen aan de energiemaatschappij. Dit komtdoordat de energiemaatschappij waarschijnlijkgebruik maakt van de mogelijkheid tot selfbilling. De drempel voor het toepassen van dekleine ondernemersregeling is dus waarschijn-lijk kleiner dan verwacht. De voordelen zijn inieder geval niet gering. De voorbelasting opzonnepanelen kan volledig en in ??n keerworden afgetrokken en met toepassing van dekleine ondernemersregeling hoeft er niet ofnauwelijks btw te worden betaald over degeleverde en gebruikte elektriciteit. Daarnaastbestaat de mogelijkheid om vrijstelling vandeze administratieve verplichting te krijgen alsde grens van 1345 euro niet wordt overschre-den. Nadeel hiervan is dan wel dat er geenvooraftrek meer kan worden geclaimd. Eenvoordeel is dat hierdoor het btw-ondernemer-schap wordt vermeden. Dit kan een aantrekke-lijke optie zijn voor particulieren die niet via eenco?peratie gebruik maken van de belastingkor-ting uit het Energieakkoord. De huidigeakkoorden, wetgevingsvoorstellen enjurisprudentie houden een aantal goedeontwikkelingen en voornemens in voor dedecentrale opwek van elektriciteit. Maar devoorwaarden zijn nog erg onzeker. Het woord isop dit moment dan ook aan de Eerste Kamer,waarvan de reactie ongetwijfeld met veelinteresse wordt gevolgd.rgie door wetgeving?FotoNUON
Reacties